深圳市光明区

一、实验区建设背景

（一）宏观发展背景

2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上发表重要讲话中指出:要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。

2018年9月10日，习近平在全国教育大会上指出：要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。

教育部分别于2018年9月及2019年1月，公布首批和第二批“三全育人”综合改革试点单位名单。

2019年10月，在党的十九届四中全会强调建立健全“三全育人”体制机制。11月，教育部在上海召开全国高校“三全育人”综合改革试点单位经验交流暨成果展示会。

2020年4月，教育部、中组部、中宣部等8部门发布的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》(教思政(2020)1号)又强调:“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。”

2020年12月，广东省教育厅开展高校“三全育人”体制机制建设试点单位工作。

2021年3月，广东省教育厅开展“三全育人”体制机制建设实验区创建工作。8月，确定首批中小学“三全育人”体制机制建设实验区15个（其中，光明区是深圳市唯一参加现场展示及授牌仪式的单位）。

二、区域建设背景

新时代的中国基础教育，已经进入综合改革和发展的大时代。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。发展高质量教育，需要建立、健全和完善“三全育人”和协同育人体制机制，进而深化区域教育改革发展。

2021年，光明区获评广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区，并作为深圳市唯一区县代表参加现场展示及接受授牌。区教育局制定了《光明区创建广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区建设方案（光明区德育提升2021-2025五年行动计划）》，在全区开展“三全育人”体制机制建设实验，工作卓有成效。

为更好推进和深化实验内容实现预期目标，需要与时俱进地依据党和国家教育方针政策来指导实施区域教育改革发展举措；需要结合区域教育优势资源开展富有特色亮点的实践行动，以有序有力、有章有法地在光明区创建广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验工作。

为落实立德树人根本任务，光明区聚焦中小学“三全育人”一体化育人链条体制机制建设，组织实施全员、全过程、全方位育人的整体优化，建立系统联动、协同促进的目标体系，建设管理规划、资源配置、督导评估等有序生态的领导、管理和工作运行制度和措施系统。

依据党和国家最新的教育政策法规指导和光明区教育特色资源优势，我们以“创新赋能‘三全育人’体制机制建设 擦亮区域思政共育品牌”作为体制机制建设的核心主题和规划构想。

二、实验区建设基础

深圳市光明区现有中小学校56所，特殊学校1所，幼儿园102所。在校生14.7万人，教职工1.6万人。为落实立德树人根本任务，依托打造“匠心·德育名片”工程，着力构建中小学“三全育人”工作体系。自2021年5月以来，稳扎稳打夯实根基、构建品牌，为在全区内构建起“三全育人”大格局，擘画光明教育“中小学‘三全育人’一体化蓝图”，绘就教育高质量发展之路，提出此构建规划。

光明区地处深圳市西北部，2007年8月从原宝安区划出成为功能区，2018年9月正式挂牌成立行政区，是深圳市最年轻的行政区。特别是2019年3月成立区教育局以来，为了满足“光明人”对优质教育的殷殷期盼，年轻的光明区赶超奔跑、全力以赴，推动教育高质量发展，构建形成全员、全程、全方位育人工作格局，抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”与光明区科技创新和生态文明教育“双示范区”的重大历史机遇，助力打造与世界一流科学城相称的教育强区，创建更具特色的光明德育名片，紧密结合光明教育发展实际，切实推进光明区获评广东省首批中小学“三全育人”体制机制实验区的创建与验收工作。

实验区建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，落细落实《中小学德育工作指南》《关于加强和改进中等职业学校德育工作的意见》部署要求，一体化构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的中小学德育工作体系，打造全员、全程、全方位育人工作格局，凝练特色、塑造品牌，形成可复制可推广的“三全育人”体制机制建设实践经验，制度成果，以点带面、示范引领，推动全区中小学德育工作质量全面提升。

光明区把创建具有示范推广性和区域品牌影响力的中小学“三全育人”一体化体制机制作为总体目标。坚持落实立德树人根本任务，着力培养担当民族复兴大任的光明学子，以匹配世界一流科学城和深圳北部中心的全新战略地位。多措并举推进全员、全过程、全方位育人落地见效，构建中小学一体化、校内外相融合的大德育体系，不断擦亮“光明德育名片”，为光明区建设世界一流科学城和深圳北部中心提供教育高地支撑。

光明区以“创新赋能‘三全育人’体制机制建设 擦亮区域思政共育品牌”为核心，以“科技、生态、幸福”为理念，以“一个体制，六个机制”的模式推进工作，在总体目标下，具体推进和生成：1.加强思想政治建设机制、2.健全育人保障机制、3.深化思政队伍建设机制、4.强化德育示范机制、5.构建品牌特色创新生态机制、6.生成区域综合评价机制，六大具体机制。

光明区聚焦育人队伍，激发“全员育人”主体自觉。聚焦贯通衔接，形成“全程育人”系统合力；聚焦场域融合，构建“全方位育人”多维格局。努力夯实根基、树立品牌意识，形成核心引领、模式运维、生态共生的独特“三全育人”格局，建成高质量现代化区域思政共育工作体系。

四、实验区建设基本原则

（一）坚持党建引领，落实立德树人。

党建引领对区域和学校思想政治工作具有指引正确导向，指导形成“三全育人”有序体制机制和促进立德树人根本任务落实到位“一带一路”的价值功能，具体表现为：其一，红色引擎“党带一路”的价值引导领导功能；其二，红色基因“不忘初心”的理想激励激扬作用；其三，思政品牌“特色创新”的组织培育规划规范功能；其四，德育管理“三全育人”的长效体制机制制订实施指导督导功能；其五，立德树人“协同共育”的品德素养转化生成促进功能。坚持党建引领的价值功能，才能真正落实立德树人。

（二）创建品质思政，打造共育高地。

基于光明区特色资源，充分发挥优势资源作用，实施以“科技、生态、幸福”为理念的“品质思政”，创建示范品牌共育高地。

（三）构建联动机制，推进三全育人。

构建全方位育人、全员育人、全程育人的立体网络和联动机制——1.全方位育人：教育内容的全面性；教育对象的全面性；教育空间的全面性。2.全员参与育人：建立从“办公室、德育处到年级组”的纵向育人网络，全体行政人员和年级组参与管理工作。学校建立校长负责、分管校长主抓、德育处落实、年级组细化的纵向育人网络；建立由班主任、副班主任、学科教师、生活指导教师构成的德育工作小组，即横向德育网络，全体教师参与管理；建立由学校教师、学生家长、社会人士、团委、学生会、文明监督岗、青年志愿者、值周班级等组成的立体化网络，调动一切可以调动的力量参与管理。3.全程管理育人：学校实施“全方位的行政值班制度”；强化“走动管理”；着眼学生的长期发展。

五、实验区实践与探索

三年来，光明区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，发挥特色资源优势，以“创新赋能‘三全育人’体制机制建设 擦亮区域思政共育品牌”为核心，以“科技、生态、幸福”为理念，以“一个体制，六个机制”的模式推进工作。以：1.加强思想政治建设机制、2.健全育人保障机制、3.深化思政队伍建设机制、4.强化德育示范机制、5.构建品牌特色创新生态机制、6.生成区域综合评价机制为实施路径，促进实验区创建工作，与课程、科研、实践、文化等“十大育人工程”协同协作、同向同行、互联互通。

（一）强化组织管理体制

持续加强党对教育工作的全面领导，成立区委教育工作领导小组，全年重点推进党组织领导的校长负责制相关工作，协同区文明办、区委政法委、区教育局、光明公安分局、区民政局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、市市场监督管理局光明监管局、区城市管理和综合执法局、区群团工作部、区检察院及各街道推进“三全育人”体制机制建设工作。

加强思想政治建设机制，落实立德树人

一是重点推进党组织领导的校长负责制相关工作，全面精准摸底基层党组织情况，登记人员配备信息；二是探索从局机关选派科室负责人，分别兼任学校党组织书记；三是建成学校党建、行政、研训、督导四位一体机制，进一步强化学校基层组织建设。推行“党建+教研”工作模式。以党建带动团建、队建，探索把党支部建在年级上，在公办幼儿园建立联合党支部。充分发挥出学校党建工作具有的德育导向、表率和推动作用，促进思政工作的顺利进行。四是创建对口帮扶田林、田阳、汕尾临时党支部，组织37所学校与田阳、田林、汕尾、新疆共51所学校结对帮扶，接收跟岗学习培训教师119名。加强业务培训，指导56个隶属党组织、16个隶属工会组织召开换届选举大会，有序规范完成换届选举。

健全育人保障机制，保障“三全育人”稳步推进

1.建成党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会多方协同的德育工作长效机制，形成体现光明区特色的大中小学纵向衔接、课内课外和线上线下横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人体系。

2.优化心理健康保障机制。构建教育教学、辅导发展、预防干预、督导检查、多部门协作“五位一体”的学生心理健康教育服务体系。以硬件设施配备及师资梯队建设为抓手，扎实推进学生心理健康教育工作，给青少年心灵装上紧急按钮。严格落实省、市、区相关文件要求，完善学校心理健康教育工作体系，丰富心理健康教育载体，落实学生心理健康教育和心理危机干预工作。加强学校心理健康专职教师配备、心理健康教育课程体系及学校心理辅导室建设。健全学生心理健康预警排查、问题筛查和干预机制，及时防范和化解心理危机。建立健全督导问责机制，切实减少极端心理事件发生。充分利用未成年人心理辅导站、社区V爱之家、志愿服务站等场所，构建学校、卫健、公安、社区、专家联防联控机制。

3.形成校园安全治理机制。深入推进平安校园建设，建立区校安委会、区教育局、学校、社区、家庭五级校园安全防护网，落实《未成年人保护法》，完善学生意外伤害法律援助制度，构建预防和惩治校园欺凌的有效机制。积极开展各类校园安全宣传教育工作，深入宣讲解读《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》《中小学教育惩戒规则(试行)》等法律法规增强学生安全防范意识。各级各类学校开展教职工安全应急处置培训，全面提高学校安全管理水平和应急管理能力。形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制不断完善的防控格局。

4.构建人才保障机制。组织开展高层次人才认定及柔性引才、扶持类人才补贴发放工作，确保人才“引进来留得住”。

（四）深化思政队伍建设机制，开创“全员育人”格局

1.推进师德师风建设，全面建立师德师风建设“学”“查”“谈”“考”“督”“宣”长效机制，着力抓好各环节工作落实。形成领导班子领学，中层干部、主要领导评学的学习机制。区委教育工作领导小组组长、区委教育工委委员带头讲授思政课，各位书记、校园长讲授新学期思政“第一课”。

2.进一步深化学校思政队伍建设。配齐专兼职思政课教师、实行思政课教师准入制度、加大思政课教师培训力度、重视思政课教师入党工作、规范思政课教师行为等，打造政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的思政课教师队伍。

3.构建思政课教师“雁阵之旅”优师培养机制。开展每年2期的专题轮训，丰富培训内容，创新培训形式，从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度来抓好思想政治教育，加强品德修养，坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，培养吃苦耐劳、坚韧不拔的奋斗精神。

4.组建区域思政名师名家库，建设思政名师工作室，发挥名优教师辐射作用。大力开展思政课名师、名课评选活动，激发思政课教师教书育人、立德树人的主动性、积极性和创造性。定期举办思政名师大讲堂、校园巡回演讲活动。

5.健全社区学校管理机制。成立社区教育委员会，委员会主任由街道分管领导担任，下设办公室，协办单位牵头中心校创建工作并完善社区学校硬件设施。社区教育中心校实行校长负责制，由学校选派教师担任兼职副校长，负责主持中心校的各项日常工作。贯彻落实市、区有关社区教育政策，结合区域工作实际，制定社区教育中心校发展规划，建立健全各项规章制度，制定年度计划，将社区教育工作纳入年度工作考核内容。

（五）强化德育示范机制，构建“全程育人”链条

1.学校实施“全方位的行政值班制度”；强化“走动管理”；着眼学生的长期发展。

2.贯彻落实《中小学德育工作指南》精神，开展德育示范校创建与验收活动，落实中小学“一校一案”。推动德育课题研究、论文（案例）评选等活动，加强德育工作研究。

3.构建数字教育生态机制。全区中小学和幼儿园接入教育城域网，公办学校实现全光网和5G网络全覆盖。以“育人核心、服务引领、智慧创新、区域协调，共生发展”为指导思想，实施“智慧校园”“光明云校”项目，基于“整校推进，一校一品”策略，评选10所智慧教育样板学校和孵化30所智慧校园培育校。构建全覆盖的数字校园和区域网络安全监管体系，建设光明教育资源平台和教育教学服务平台，形成有光明特色的高品质课程资源体系，建设5门以上市级云端精品课程，50门以上区级云端特色课程，100门以上云端校本课程。

（六）构建品牌特色创新生态机制，夯实“全方位育人”成效

1.建立和完善家校社协同育人机制。健全家庭、学校、社会三位一体协同育人体系，构建全方位育人的多维协作机制。要善于利用不同领域的育人要素，集聚各种资源，形成育人合力。办好家长学校，开发光明区“四段三类”家长学校课程体系，建立家长学习积分激励制度。出台家访工作指导意见，组建并优化家庭教育教师团，规范化运作家长委员会。打造家庭教育活动品牌，继续办好“家庭教育大讲堂”。不断拓展育人的时空场所，将家庭教育指导服务纳入社区教育工作内容，引导和规范社会机构参与家庭教育服务，协同开展课后服务、寒暑期托管、研学实践、志愿服务等综合实践教育。形成以学校为主体，家庭、社会协同发力的良好局面，使家校社的链接互动产生教育的伟力，让德育推进有据可依、真实落地。

2.构建开放协同的劳动教育工作机制，认真学习并落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》文件精神。发挥劳动教育的综合育人功能，引导学生树立劳动观念，养成劳动习惯，在劳动中激发创新创造力。建设学校劳动、家务劳动和课外劳动相结合的劳动课程体系，创新校内劳动实践活动，重视家庭劳动教育，开展多样化社会劳动实践。统筹区属农业公司基本农田、光明小镇、光明文化艺术中心、钟表基地、红木小镇、左岸科技公园等本土农业、文化资源，建立一批劳动教育实践基地。支持中小学开展劳动技术、生活实践、职业启蒙教育和社区志愿服务，把劳动教育融入学科教育及日常生活之中。引导学校一校一案，将过程与结果性评价、日常记录与定期总结等相结合，完善学生劳动素养评价标准、程序和方法，构建多元化可量化的劳动评价机制。

3.构建贯通一体、协同开放的生态文明教育工作机制，将生态文明教育融入中育人全过程。秉承光明教育“科技生态幸福”的理念，深入开展生态文明教育、环保教育、生命教育等课程培养具有生态文明价值观和实践能力的接班人，率先构建生态文明教育的“光明范式”。依托光明区山水林田湖草等得天独厚的生态资源，构建“三全”生态文明教育课程体系，强化生态文明教育综合实践、专题研究及示范效应。继续深入开展低碳学校、海绵校园、绿色学校、垃圾分类示范校（园）建设工作，培育10所生态文明特色学校，建设一批生态文明教育综合实践活动基地，着力打造光明生态文明教育品牌。

（七）生成区域综合评价机制，擦亮教育高地品牌

1.完善“光明最美少年”评选机制，树立朋辈榜样，打造核心品牌。细化评价内容，“追‘光’少年”包含优秀追“光”少年、文明追“光”少年、生态追“光”少年、上进追“光”少年、美德追“光”少年、环保追“光”少年等。

推动学生朋辈教育课程的开发，建立正向朋辈文化课程体系，发挥同侪效应。深化中小学团队工作改革，推动建立“学生干部执委会”。打造光明区“首届班主任节”，“班主任加油站”“班主任之窗”等系列精品活动，加大最美班主任宣传力度。

2.开发光明区教育系统评价激励品牌机制，评选“最美光明少年”“追‘光’少年”“光明教育‘星’青年”；评选“新秀班主任”“最美班主任”“追‘光’引路人”，激励引领德育队伍，展现光明教育的风采；完善校园普法宣传教育评价；评选光明区中小学劳动教育特色示范校和校外劳动教育实践基地，挂牌德育实践基地、区级综合实践基地，扩大影响力。

主要成效及影响

在持续发力下，光明区中小学“三全育人”一体化大格局快速发展，取得了显著成绩。编辑思政工作推文及视频259期，部分栏目同步在“学习强国”平台推出；组织教育专题活动12次，参学覆盖达35万人次。先后共计推报50个先进集体、个人参加省级评优评先活动，89个先进集体、个人参加市级评优评先活动，112个先进集体、个人参加区级评优评先活动。物化各类主题宣传品达15.5万余件，走访至各单位约600人次。作为区域代表在2022年广东省中小学劳动教育现场观摩研讨活动（深圳专场）暨深圳市首届大中小学劳动教育巡礼活动分享劳动教育经验；《打造“匠心·德育名片”工程》荣获由南方报业传媒集团深圳分社颁发的“2021年度深圳教育改革创新卓越奖”。光明区以项目化形式扎实推进各项举措，圆满完成预期成果，超额落实阶段目标，三年间成绩斐然、成果丰硕。

全面提升了工作高度。坚持党建领航，推进思政教育机制守正创新，协同发力争创育人“排头兵”。构建大思政格局，开展20余项主题教育，三项思政课程获评市级习近平新时代中国特色社会主义思想精品课程、思政理论课创新课例、区域推动思政课创新实践案例。光明区大中小学协同发力，拔尖创新人才培养做法被《中国教育报》新专栏“新赛道的教育加速”首期报道。

（二）全方位挖掘了工作深度。一是注重德育干部和班主任队伍建设，建立门类齐全的育人课程体系；二是开发育人读物，如《班主任智慧锦囊》《民法典》普法绘本、生命健康教育“保护自己”防侵害口袋卡片、垃圾分类“蒲公英”指南宝典等；三是在后疫情时代下，开发线上微课堂，如春节大讲堂、“雁阵之旅”思政队伍生活美学课堂、红心同聚微课堂、“普法强师”微课堂等。

（三）全员孵化了工作温度。出台《深圳市光明区教育局关于进一步加强学校心理工作的若干措施》，组建举办心理教师专业能力研训提升活动10次，参与培训人员达880人次，分批组织到康宁医院跟岗研修，开展光明区首届学生心理委员朋辈领袖团建设4场。

（四）全区域拓展了工作广度。推动家庭教育工作，成立了区级家庭教育指导中心，组建区级“家庭教育讲师团”，创新开设“菜单式”心理教育课程；打造“家校护廉”工程，促进思政育人；创办光明区“智慧家庭 超级爸妈”栏目，分享光明育儿故事。

（五）全过程积淀了工作厚度。合奏校家社育人“协作曲”。组建区级“家庭教育讲师团”，线上利用“乐学光明”学习平台，实际学习人数超过70万人次，覆盖超80%的家长。线下做好家长学校、社区学校。创办“智慧家庭 超级爸妈”栏目，分享光明育儿故事。围绕文明过年、年的传说、掌上博物馆等主题制作“欢欢喜喜过大年”原创本土文化节目，发挥校家社协同育人共同体作用。光明区“全市首创三校一体工程，打造特色示范性社区教育”项目获评“最受欢迎教育实事年度奖”。

（六）全系列完善了工作梯度。开发光明区教育系统评价激励品牌，评选“最美光明少年”“追‘光’少年”“光明教育‘星’青年”；评选“新秀班主任”“最美班主任”“追‘光’引路人”，激励引领德育队伍，展现光明教育的风采；完善校园普法宣传教育评价；评选光明区中小学劳动教育特色示范校和校外劳动教育实践基地，挂牌德育实践基地、区级综合实践基地，扩大德育影响力。

挖掘和编制校内外育人“资源图谱”。融入光明区“世界一流科学城”建设大局，发挥特色资源优势，实施以“科技、生态、幸福”为核心内容的品质思政，创建光明区“品质德育立德树人”“校家社协同共育”“生态品质示范”品牌高地。开展光明学子“走进科学城”夏令营研学活动，创设“科普之旅”及“探索之旅”，组织师生深度学习了解深圳市脑科学技术产业创新中心、深圳湾实验室等基地，通过研学扩宽实践课程。三年来，光明区获评全市唯一科普教育学分制试点区；光明学子先后斩获宋庆龄少年儿童发明奖全国金奖、全国青少年科技创新大赛最高荣誉奖等全国性竞赛活动奖项。在纽伦堡国际发明展中获得7金8银，列居全市首位；第二十届广东省少年儿童发明奖中夺得发明创新类全省中小学冠军，获得一等奖7项，在全省名列前茅。

（七）全领域辐射了知名度。光明区教育局《“匠心·德育名片”工程》荣获由南方报业传媒集团深圳分社颁发的“2021年度深圳教育改革创新卓越奖”；光明区李松蓢学校、凤凰城实验学校获评广东省劳动教育示范校；高级中学廖晓彤、理创实验学校吴宜轩荣获2020-2021学年度广东省优秀学生；在2021年深圳市“百讲庆百年”庆祝建党100周年宣讲活动中，光明区共有47名教师荣获市级荣誉，其中微队课33名，微团课14名。

积一勺以成江河，累微尘以崇峻极。光明区“三全育人”体制机制建设工作锚定目标，开拓创新，耕深行远，取得显著成绩下一阶段工作思路深圳市光明区“三全育人”格局下中小学一体化的区域实践建立了良好教育协作机制，完善校园安全、心理健康、未成年人保护等治理体系，积极营造尊师重教氛围，实现家庭、学校、社会、政府良性互动，初步形成共建、共享、和谐的教育生态。

下一阶段，光明区将围绕三点开展工作：（一）深化跨界合作，促进区际城际思政工作交流。光明区教育局以粤港澳大湾区和社会主义先行实验区建设为契机，加强湾区和国际教育交流与合作，搭建对外交流合作平台，学习借鉴先进教育理念，引进优质教育资源，并运用到中小学“三全育人”一体化工作体系，传播光明教育品牌和经验，形成光明教育与湾区教育和国际教育之间良好的互动局面，构建了更加开放的思政格局。

（二）形成更加精良的思政师资梯队，光明区通过中小学“三全育人”一体化工作体系的建立，培养各学段适应光明经济和社会发展名师。

（三）充分发挥深圳市教育科学研究院光明分院作用，广泛调动优秀教师积极性，并借助智慧教育新平台，建立以泛在、互动、协作、探究和个性化为特征的新型教学模式，形成门类齐全、持续更新、学生爱上、老师爱讲的互动栏目，打造一批在全市乃至全国数得上、可示范的标杆课程。

新时代赋予光明区思政工作新使命，我们将在赓续中创新，坚持以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，将工作落到实处，串成线，连成片，汇成形，推动“三全育人”工作高质量发展持续推动“三全育人”工作高质量发展。