肇庆市广宁县
坚持立德树人之根本 全员全程全方位育人
一、实验区建设背景
（一）政策背景
习近平总书记强调:“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”2020年4月，教育部、中组部、中宣部等8 部门发布的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》(教思政(2020)1号)强调:“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。”
创建“三全育人”体制机制建设实验区，是构建“三全育人”工作体系和工作格局的重要手段，是落实习近平总书记重要指示精神的具体措施。2020年12月，根据《广东省教育厅关于开展高校“三全育人”体制机制建设试点工作的通知》精神，广东省教育厅开展高校“三全育人”体制机制建设试点单位工作，共拟定22所高校成为试点单位。2021年3月，广东省教育厅出台文件《广东省教育厅关于开展广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区创建工作的通知》，开展“三全育人”体制机制建设实验区创建工作，要求各地落细落实《中小学德育工作指南》《关于加强和改进中等职业学校德育工作的意见》部署要求，形成一批可复制可推广的“三全育人”体制机制建设实践成果，示范引领全省中小学德育工作高质量开展。
（二）县域背景
广宁县委县政府始终坚持“科教兴县，人才强县”战略，优先教育发展教育，科学规划学校布局，优化教育资源，加大教育投入，先后创建成为广东省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县、广东省推进教育现代化先进县。全县实现特色学校创建全覆盖，已形成“一校一品”特色格局，32所学校创建国家和省市各类特色学校、示范学校、实验学校。成为全国唯一同时拥有小红星幼儿园、红军小学、红军中学和全国红军小学建设工程爱国主义劳动实践基地的行政县。
广宁县坚持“大思政”理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，进一步落实立德树人根本任务。
二、实验区建设目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实《中小学德育工作指南》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，以“立德树人”为教育根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主旋律，构建党建引领机制、主体责任机制、组织协调机制、指导监督机制、协同育人机制等五大机制，努力实现全员育人格局，形成学校、家庭、社会、学生组成的“四位一体”的全员育人机制；实现让学生从进校门入学就读到毕业，从每个学期开学到结束，从双休日到寒暑假，从学校到社会实践教育过程，思想政治教育贯穿于育人全过程；充分利用课内课外、线上线下、校内校外各种教育载体，发挥课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人的重要作用。一体化构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的中小学德育工作体系，打造全员、全程、全方位育人工作格局，凝练特色、塑造品牌，形成一批可复制可推广的“三全育人”体制机制建设实践经验、制度成果，以点带面、示范引领，优化育人环境，提高育人成效。形成一套可复制可推广、有层次、有运行、有保障的区域“三全育人”体制机制建设实践成果。
三、实验区建设基本原则
（一）育人为本，德才并修。加强党建引领、五育并举，坚持德育为先，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的教育有机结合，提升学生核心素养，促进学生全面发展。
（二）遵循规律，彰显特色。遵循思想政治工作规律、学生成长规律，把握学生思想特点和发展需求，推动思想政治教育与学生特长融合统一，促进学生成长成才。
（三）聚焦问题，改革创新。聚焦重点难点问题，创新理念思路、内容形式、方法手段，注重精准施策，增强思想政治工作的时代感、亲和力和实效性。聚焦体制机制建设，着力构建完善系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，将立德树人落实在育人工作的各领域、各方面、各环节。
（四）育人导向，价值引领。确保“三全育人”的长效性。加强党对学校思想政治教育工作的全面领导，以学生为中心，对标落实立德树人根本任务要求，统筹优化育人资源和育人力量，完善育人制度建设。
（五）协同推进，提升效能。强化领导机制，坚持系统谋划、整体化构建、一体化运行、协同联动实施，推进管理规范化科学化，提升学校治理能力现代化水平。
四、实验区建设基础保障
（一）组织保障
成立由县教育局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各业务股室负责人、中小学校长为组员的广宁县中小学“三全育人”体制机制建设领导小组，负责实验区体制机制建设的组织领导、统一指挥和协调。
宣传引导
积极在广播、电视、“两微一端”等平台宣传实验区体制机制建设工作举措，探索创新做法，积极推广先进典型和成功经验，充分发挥辐射引领作用，营造良好的社会舆论氛围。
督查考核
建立健全“三全育人”内部质量保障体系，建立中小学“三全育人”体制机制建设质量督查制度，各育人主体根据自身职责列出工作自查表定期自查反馈，实验区工作领导小组中的督导组定期对各育人主体履职情况进行督查和考核，进一步推动实验区体制机制建设各项工作落地落实。
五、实验区建设探索与实践
广宁县自获批广东省首批“三全育人”体制机制建设实验区以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，以思政教育为主线，坚持“大思政”理念，全面推进“三全育人”体制机制建设实验区工。在被评为广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区的两年来，我县以问题为导向，不断完善区域“三全育人”体制机制，构建了党建引领机制、主体责任机制、组织协调机制、指导监督机制、协同育人机制等五大机制，有效整合区域德育资源，逐步构建了全员、全程、全方位育人新格局。
（一）构建五大育人机制，提升育人实效
1.构建党建引领机制
我县出台了《关于进一步加强广宁县中小学校党的建设工作的实施意见》，健全党统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的思政工作体制，明确各学校党组织书记、校长是思政工作的“第一责任人”。先后印发了《2022年广宁县教育系统深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进校园”宣讲工作方案》《广宁县教育系统学习贯彻党的二十大精神名师进校园宣讲工作方案》，成立了县级、校级“进校园”宣讲工作领导小组，组建了由8名专家组成的宣讲团，负责对全县中小学校进行党建知识进校园宣讲。去年9月以来，宣讲团开展宣讲100多场（次），各校自主宣讲50多场（次），参与师生13万多人次。
2.建立主体责任机制
广宁县把实验区学生思想政治教育的目标任务分解落实到党政部门、教学部门、社会群团组织，明确部门职责，做好监督落实。
（1）明确育人主体责任。广宁县以实验区工作领导小组来统筹，从领导层开始建立责任机制，使得各育人主体的责任分工既明确又统一。明确各育人主体第一责任人，根据部门职能制定其思想政治教育目标和任务，以及责任体系，由上而下地对学生思想政治教育职责进行有序划分并逐一落实。
（2）细化工作协调责任。实验区协调各育人主体有序开展思想政治教育工作，建立对应的组织和协调，并明确要求各育人主体在思想政治教育的过程中必须进行高效的协调、交流、互动。同时，实验区在责任细化的基础上，保持主体之间的有效互动，实现由上至下的思想统一、分工明确、协调联动。
3.优化组织协调机制
广宁县注重抓好服务主体间的协调联动。广宁县在服务主体责任细化的基础上，保持主体之间的有效互动，实现由上至下的思想统一、分工明确、协调联动。形成由党组领导，成员牵头，组织成立对应的领导小组负责监督、领导、组织、协调各主体之间的工作关系，组织协调各服务主体开展育人分工与合作，真正理顺和落实相关主体的育人责任,进而形成育人“合力”。
4.建立健全监督机制
广宁县通过实验区工作领导小组中的督导组定期对各服务主体进行监督、检查、反馈，检查各育人主体的育人效果，及时发现和修正“三全育人”实践中遇到的问题。实验区借助监督机制来保障各育人主体按照主体职能开展相关的工作，保证育人工作开展的实际效果。同时，实验区也通过动态的监督和检查，掌握育人活动的过程和结果，客观地评价育人体系运行的状态和效果，及时找到问题进行指明和改进。
5.建立协同育人机制
在协同育人机制构建中，广宁县重视将各育人主体有效地组织起来，形成一个有价值、有效率的育人整体，逐步形成相互配合的关系，并将育人贯通到各种工作的开展中，从不同角度实施育人措施，实现相互配合的育人目标和效果。广宁县重视对思想政治教育的渠道贯通和联动，即强化思想政治教育主渠道和阵地之间的资源整合。验区通过贯通和联动的方式主动将各种德育资源进行整合，实现资源功能的最大化，育人成效最大化。
（二）打造育人体系，实现全员育人。
学校坚持以人为本，坚持从学生的良好品质养成出发，为学生的终生可持续发展奠基。在德育管理过程中，构建学校、家庭、社会、学生“四位一体”的育人机制，构成“一套班子六条线”的德育工作网络。“一套班子”，即学校德育工作领导小组。以校长为组长，对全校德育工作负总责；以德育副校长为副组长，具体落实。“六条线”是：1.校长—德育处—班主任—学生一条线；2.校长—教导处—科任教师—学生一条线；3.校长—德育处—级长—学生一条线；4.校长—值日行政—值日教师—学生一条线；5.校长—德育处—家长委员会—学生家长—学生一条线；6.校长—法治副校长—社区—学生一条线。利用时空交错、互为补充的德育网络对全校师生施以多角度、全方位、立体式的管理，学校形成由学校、家庭、社会、学生组成的“四位一体”的育人机制，以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托的全员育人格局。
构建“三级联动”家校协管会，分别成立班级、年级和学校 三个层面的家长协管会，让家长参与学校日常的管理工作。一是成立家长义工队。学校根据自愿参与的原则，把有爱心和热心的家长以班为单位组织起来，定期参加学校的各类活动，进一步充实了学校的管理力量。二是发展家长志愿者，学校成立家长志愿者服务队，让家长参与学校的志愿者服务，提高学校的服务质量。三是成立家长讲师团。学校充分发掘家长队伍中的专业技术人员，在家长自愿的前提下，通过成立家长讲师团的形式，充分调动他们支持教育，参与教育的热情，充分发挥其特长，进入课堂讲座或开展活动，造福师生。家长讲师团进入课堂，既丰富了学校的课程结构，又开拓了学生的视野，让家长进一步了解、参与学校的教育教学工作，更有利于家校之间的教育合作。四是成立家教帮扶组。各校成立家教帮扶组，让一些能力比较强的优秀家长，通过自身的家教能力和影响力，与老师一起解决个别家长在家教方面的问题，共同教育好“德困生”“学困生”和“心困生”。
（三）坚持思政教育全渗透，实现全过程育人。
德育过程是一个通过各种教育活动对人施加影响的过程。德育工作通过各类主题活动，为学生搭建施展才华的舞台，让学生“德智体美劳”全面发展，为学生身心健康成长搭支架，实现全过程育人。
学校整合资源，充分挖掘学科的德育因素和学校的德育资源，使德育充盈在学生学习生活的全过程。一是课堂渗透德育，在具体的教学活动中，充分发挥教材优势，进行德育渗透，让思政教育、道德教育与文化教育有机地结合起来，使学生在获取知识的同时，也得到思想品德熏陶，从而不断提高自身素质。二是常规管理中渗透德育。把德育渗透在常规管理之中，健全学生日常管理制度，促进学生德、智、体、美、劳全面和谐发展，保证了德育渗透。三是活动中渗透德育。做到“三结合三训练”：结合活动渗透养成教育，强化行为规范训练，结合活动渗透德育教育，强化情意品格训练；结合活动渗透艰苦奋斗教育，强化自主自理能力的训练。真正让学生在活动中受教育、养习惯、启智慧、练本领、长才干，引导学生养成良好政治素质和道德品质，为学生终生成长奠定坚实的思想基础。
（四）家校社协同，实现全方位育人
1.强化管理育人。广宁县引导全县中小学校建立了德育工作层级管理网络，健全了学校的管理制度，建立了全员育人机制，将中小学德育工作的要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中，明确了各个岗位的工作职责和工作规范，将教职工育人成效纳入绩效考核及评优评先考评，形成制度。去年9月以来，建立（健全）学校育人管理制度48套，为全县中小学校育人工作提供了有力的制度保障。
2.强化课程育人。广宁县充分发挥课堂教学的主渠道作用，按照义务教育、普通高中课程方案和标准，上好道德与法治、思想政治课，将中小学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程。
广宁县还因地制宜开发地方和具有区域特色的校本德育课程，充分发挥课程育人功能，培养学生家国情怀。全县中小学校结合实际共编订校本教材96套。如横山镇中小学将劳动教育贯穿育人全过程，以“以劳立德，以悦育人”为主题，融合学校“悦文化”特色建设，编订了《多彩劳动，快乐成长》等劳动教育校本教材，全面开展丰富多彩的悦劳动教育实践，建设了多学科融合项目式劳动教育课程育人新模式，劳动育人成效显著，被省教育厅认定为广东省第二批劳动教育特色学校；螺岗学校结合其“山狮”文化编订了校本教材《山狮文化的传承》；第一小学用美育独有的学科涵养学生“美丽心灵”，着力构建“小音乐大思政，小课堂大美育”理念，将音乐小课堂的实践学习与社会大思政的知识学习相结合，更好地拓展思政教育途径，并在《西江日报》作了专题报道；第五小学以“竹”为媒，结合竹子坚忍不拔、刚正不阿的坚贞气节、无私奉献精神以及虚心谦逊和奋发向上的精神品格，把竹的精神和人的培养结合起来，先后整理编印了《竹韵飘香》《古今咏竹诗百首》和《竹子文化50问》等校本教材。
3.强化文化育人。广宁县依据学校办学理念，广泛开展文明校园创建和特色学校创建活动，文化育人成效显著。目前，我县中小学校县级及以上文明校园覆盖率为100%。广宁县还结合各校实际，深入挖掘本土特色资源，开展特色学校创建，形成了“一校一特色”的办学格局，特色文化育人成效显著。宾亨镇石涧中心小学以武术为特色项目，坚持“文武兼修，全面发展”的理念，带动全校师生习武。近年来，学校武术队在参加全国、省、市等各级武术比赛中获奖牌150多枚，由我校输送的王泳琪、刘思敏两位运动员在今年广东省第十六届运动会上荣获3枚柔道金牌，这也有赖于从小习武打下的基础。广宁中学坚持狠抓学生素质教育，以足球文化助推学生全面发展，连续四年勇夺肇庆“市长杯”男子高中组足球赛冠军。2022年11月，我县承办了肇庆市教育局、肇庆市广播电视台主办的“肇庆市中小学校优质特色文化发展大比拼”活动，我县五所学校参与特色文化发展大比拼，取得了显著成效。目前，我县有广东省中小学中华优秀传统文化传承学校1所、肇庆市中华优秀传统文化教育示范学校3所、肇庆市校园文化建设示范学校3所。
4.强化活动育人。广宁县全面落实立德树人根本任务，把思想政治教育落到实处，引导广大青少年正确认识自我，增强责任感、公德意识和法治意识。利用特殊时间节点，开展爱国主义教育，培养学生高尚的爱国主义情感和加强学生爱国守法的意识。如去年9月份开展线上线下校长思政第一课活动48场次；组织全县中小学校在9.3抗战胜利纪念日开展国旗下讲话、主题校会班会等专题活动48场次，邀请冯肇年、马成传等老战士进校园讲述战斗故事10场次；9.30烈士纪念日组织全县师生开展网上祭烈士活动48场次、组织师生代表到县内各烈士陵园拜祭烈士活动12场次；国庆节开展国庆征文、手抄报比赛、“我为祖国唱首歌”等爱国主义教育活动48场次；开展春节、元宵节等传统文化活动96场次。
5.强化实践育人。广宁县充分利用校园内外教育资源，创建校内外学生劳动教育基地30个，省级劳动教育示范学校1所，市级中小学生研学实践教育基地5个。我县把研学实践纳入学校教育教学计划，促进研学实践与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合。结合综合实践活动课广泛开展社会实践，每学年组织劳动周活动，开展有益于学生身心发展的社会（劳动）实践活动，不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
6.强化协同育人。广宁县建立多方联动机制，搭建家校社共育平台，实现社会资源共享共建，建立健全家庭教育工作机制，定期与社区和家长委员会召开联席会议，保护学生身心健康，共护学生健康成长。学校常态化开展“老师就在我身边”主题活动和“千师访万家”活动，每年对全县6万多学生进行普访。2022年，开展家长会开到家门口活动60多场，举办家长开放日活动30场，48所中小学校均设立“一站式”服务点，为家长和学生提供服务1000多人次。开展“送法进万家，家教伴成长”家庭教育宣传活动15场，提高了家长的家庭教育水平。2022年10月，我县被中国关心下一代工作委员会事业发展中心评为“全国规范化家长学校实践活动实践区”。
（五）建立（健全）“三全育人”工作制度，构建育人大网络。2021年以来，我县协调相关部门从党建引领、思想建设、条件保障、师资建设、安全保障、劳动教育等方面建立（完善）了相关育人制度，形成育人合力,主要制度包括：1.党建引领方面：《广宁县教育局直属机关党委关于加强中小学校党的建设工作的意见》《广宁县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》《2022年广宁县教育系统深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进校园”宣讲工作方案》《广宁县教育系统学习贯彻党的二十大精神名师宣讲团“进校园”宣讲工作方案》《广宁县中小学校优质特色发展规划与实施方案》。
2.思想建设方面：《广宁县中小学德育工作体系》《广宁县罪错未成年人分级处置制度实施细则（试行）》《2022年广宁县未成年人思想道德建设工作实施方案》《广宁县中小学“三全育人”体制机制建设实施意见》《广宁县教育系统预防未成年人违法犯罪工作考核的方案》《广宁县开展中小学学生欺凌防范治理专项行动工作方案》《广宁县预防矫治未成年人违法犯罪暂行措施》。
3.条件保障方面：《广宁县未来五年学前教育和义务教育学位资源工作规划（2021-2025年）》《广宁县教育局 广宁县发展和改革局 广宁县财政局关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021年-2025年）的通知》《广宁县人民政府关于印发广宁县教育提升发展十大行动计划的通知》。
4.师资建设方面：《广宁县县级名师工作室建设项目方案》《广宁县中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0实施方案》《广宁县教师全员轮训方案（2022-2025年）》《广宁县教育局关于开展2022年师德建设主题教育月活动方案》《广宁县教育系统师德专题教育工作方案》。
5.安全保障方面：《广宁县校园、幼儿园及周边综治工作实施方案》《广宁县教育局法律顾问工作规则》《广宁县中小学校（幼儿园）校安全工作方案》《关于进一步建立健全中小学校（幼儿园）安全管理机制的意见》《关于在全县开展学校校园及校园周边食品安全专项检查的工作方案》《广宁县中小学生心理健康教育和心理危机识别干预工作方案》。
6.劳动教育方面：《广宁县中小学劳动教育实施意见》《广宁县加强中小学劳动教育重点任务及分工方案》《关于进一步加强中小学校劳动教育工作的通知》《关于开展广宁县中小学生劳动教育实践基地申报和评定工作的通知》。
7.家校沟通方面：《广宁县指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》《广宁县中小学校“老师就在我身边”主题活动工作方案》。
8.社会保护方面：《广宁县侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》《广宁县关于“合适成年人”参与涉案未成年人刑事诉讼的实施办法》《广宁县残联“跨越残障、护苗行动”残疾儿童康复教育工作品牌活动实施方案》《广宁县人民政府办公室关于成立广宁县未成年人保护工作领导小组的通知》《广宁县镇（街）未成年人保护工作站建设方案》。
以上制度建设为我县中小学“三全育人”工作构建了一个由县到镇、由局到基层学校的整体育人网络，为我县中小学“三全育人”提供了切实的基础保障。