湛江市赤坎区

为进一步贯彻落实全国中小学思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下中小学思想政治工作的意见》文件要求，根据《广东省教育厅关于开展广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区创建工作的通知》精神，结合我区“学在赤坎”城市品牌创建活动，大力提升思想政治工作质量，推动实验区工作高质量发展，在全区教育系统开展“三全育人”体制机制建设工作，经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，充分发挥中国特色社会主义教育的育人优势，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，坚持“五育并举”，营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围，全面提高学生综合素质、学业水平和创新能力，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、总体目标

进一步完善“三全育人”体制机制建设，明确“为谁培养人”的办学方向和“培养什么样的人”的育人导向；围绕“怎样培养人”探索建立具有特色的“1+1+6”的协同机制和“一核五优”的长效机制；依托赤坎特色，打通育人“最后一公里”，推动立德树人工作，树品牌，见实效, 助力“学在赤坎”基础教育高质量发展，更好地培养担当民族复兴大任的时代新人。

三、组织领导

成立“三全育人”体制机制建设工作领导小组。由赤坎区教育局局长、教工委书记担任领导小组组长，党组成员、副局长担任副组长，领导小组成员包括我局各股室负责人以及各中小学校长，办公室设在德育体卫股。

工作职责：1.统筹制定我区中小学“三全育人”实施方案，负责督促我区中小学“十大育人”体系构建。

2.督促贯彻落实各所学校“三全育人”建设方案中的相关要求。

3.协调好我区教育局各股室、中小学相关工作，推进我区中小学“三全育人”工作落实。

4.解决该方案实施过程中相关问题，并负责与各级单位、部门协调。

四、主要举措

（一）加强组织建设，强化政治引领，突出党团队育人职责

1.突出党建引领，健全党统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的思政工作体制，明确各级党组织书记是思政工作的“第一责任人”。（牵头股室：办公室）2.把组织建设与教育引领结合起来，强化各级党组织、工会、共青团、少先队大队部的育人职责。（牵头股室：德育体卫股）3.根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步加强和改进基层党建，构建“赤坎区教育局教工委统筹协调，各中小学团支部、少先队大队部积极参与，学校党支部统一领导，师生主动充分发挥”的基层党建工作领导体制和工作机制。发挥基层党支部在突出价值引领、强化思想政治教育方面的战斗堡垒作用。（牵头股室：办公室）（二）加强统筹管理，完善全员全过程全方位育人工作机制4.建立健全赤坎区教育局统一领导、各中小学密切配合、全体教职员工积极参与的领导体制和工作机制。学校主要领导对全员全过程全方位育人工作负总责，分管校领导牵头组织实施，其他领导积极配合，统筹领导学校全员全过程全方位育人工作。（牵头股室：办公室）5.各中小学党组织要自觉担负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任，把全员全过程全方位育人工作作为一项长期战略任务来抓，研究制定操作性强的配套制度和实施办法，各中小学要结合自身工作分别制定工作方案，建立任务清单、责任清单，将责任落细落小落实。（牵头股室：办公室）6.加强工作考核，将全员全过程全方位育人工作开展情况纳入各中小学党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核当中，作为领导班子、领导干部目标管理和实绩考核的重要内容。（牵头股室：办公室）7.制定激励政策，加强典型选树，积极组织开展全员全过程全方位育人工作先进集体和先进个人评选、“三全育人示范校”创建等活动，发挥好先进典型的模范带头作用。（牵头股室：人事股、德育体卫股）8.完善助教助学机制，把好全员全过程全方位育人关。把抓好学风、促进学习作为学生工作的重要内容，进一步做好班主任、中队辅导员“进校园、进课堂、进网络”工作，帮助学生解决好“为何学”“学什么”“怎么学”的问题。进一步完善助教助学机制和学业困难学生帮扶工作，将助学摆在助困的首要位置，实现助学和助困的有机结合。（牵头股室：计财股）9.打造一批具有示范引领和辐射影响作用的名班主任工作室。充分发挥名班主任的传、帮、带作用，持续打造名师工作室，定期组织开展全区或片区班主任培训和交流学习活动。（牵头股室：人事股、区教师发展中心）10.建设一批硬件设施齐全、场地设备高端的学校育人场所和阵地。每所小学选取3-5个育人场室进行建设，每所高中选取1个育人场室进行建设，打造育人场室全覆盖，充分发挥各类场所的育人功能。（牵头股室：计财股）11.建设一批中小学校示范性“三全育人”德育基地。以红色教育、思政教育、传统文化教育、法制教育、禁毒教育、学校家庭教育、心理健康教育、劳动教育八个板块为切入点，结合全区学校教育优势资源情况，重点打造和优化提升示范性“三全育人”基地，强化德育示范作用。（牵头股室：人事股、德育体卫股）（三）紧密结合本区实际，创新“三全育人”协同机制12.始终坚持立德树人的根本任务，在构建大思政格局下推动思政部体制机制改革，以“三全育人”为总要求，围绕理论学习、基层党建、教师思想政治工作、学生思想政治工作、思想政治工作队伍、管理服务工作等方面创新适应本实验区的“1+1+6”的学校“大思政”工作协同机制。（牵头股室：德育体卫股）（四）“三全育人”常抓不懈，构建全员全过程全方位育人长效机制13.“三全育人”体制机制建设工作要常抓不懈，要探索完善本实验区适用的“一核五优”的“大思政”工作长效机制，要强化育人主体、细化育人过程、优化育人环境，充分融入“全员育人、全过程育人、全方位育人”的核心内容。（牵头股室：德育体卫股）（五）坚持“三全育人”，构建“大思政”新格局14.深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在课堂教学、教材选用中弘扬社会主义核心价值观，推动新思想进教材、进校园、进课堂、进头脑。（牵头股室：德育体卫股）15.实施思想政治理论课建设创新计划，全面加强思想政治理论课建设，提升课程感染力和实效性。（牵头股室：区教师发展中心）16.加快构建适应赤坎区各中小学发展的大思政格局，推动思政部体制机制改革，做好当代中国马克思主义、21世纪马克思主义普及宣传工作。（牵头股室：德育体卫股）17.全面加强课程思政建设，进一步梳理各学科课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。强化教师立德树人意识，制定课堂建设管理办法和教学督导实施办法，引导教师以身作则、言传身教，推出一批育人效果显著的精品学科课程，打造一批课程思政示范课堂和思政课例，选树一批课程思政优秀教师，形成专业课教学与思想政治教育紧密结合、同向同行的育人格局。（牵头股室：区教师发展中心）（六）推进十大育人体系建设，落实立德树人根本任务坚持“以生为本，教育为主，增进服务，提高质量”的理念，认真落实立德树人根本任务，创新和完善“三全育人”体制机制，形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等“十大育人”长效机制，切实有效地推进十大育人体系建设。

18.课程育人。全面加强课程思政建设，面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的通识课程，构建以德育教育为纲、以优秀传统文化为本、以专业知识学习为要，优秀传统文化传承创新与德育教育融通相长的德育体系。打造中华优秀传统文化、红土文化、红色文化、校史校情教育系列通识教育必修课程体系。（牵头股室：德育体卫股）19.科研育人。优化科研环节和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法，促进成果转化应用，为师生参与科研创造条件，引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向。在全区开展以“学在赤坎”为主题的城市名片创建活动。全面落实立德树人根本任务，以“学位供给优质、教学质量引领、教育发展均衡、办学特色鲜明、学生全面发展、社会广泛认同”为丰富内涵，建设富有赤坎特色的基础教育体系，推动赤坎基础教育高质量发展。（牵头股室：区教师发展中心）20.实践育人。

（1）整合实践资源，建立多种形式的社会实践、实践基地。丰富实践内容，深入开展好传统经典项目，组织实施好新时代社会实践精品项目。探索社会实践开展的新形式与新方式，将社会实践与学生课程学习有效融合，引导学生将社会实践与服务地方经济社会发展相结合。（牵头股室：德育体卫股）（2）积极开展学生劳动教育，在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，倡导学生积极参加义务劳动和志愿服务工作，在学生头脑中筑牢辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，通过自己的智慧和才能奉献社会、服务社会。（牵头股室：德育体卫股）（3）发挥志愿服务作为赤坎区各中小学思想政治工作实践育人的重要载体作用，倡导“人人都做志愿者”，积极构建长效化、规范化、常态化的志愿服务工作体系，让志愿服务成为中小学生生活的重要内容。成立志愿服务讲师团，鼓励业内专家、青年教师指导并参与志愿服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，让志愿服务成为赤坎区学子的必备经历和品格，进一步增强学生社会责任感，引导学生成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。（牵头股室：德育体卫股）21.文化育人。

（1）扎实推进“三全育人”工作，健全育人保障机制，注重学段衔接和知行统一，强化道德实践、情感培育、艺体训练和习惯养成，充分发挥校园文化育人功能。（牵头股室：德育体卫股）（2）进一步加强校园精神文化建设，对全区中小学开展新一轮德育工作绩效评估，确保至2023学年结束前，全区学校接受评估和验收达标率达到100%。同时推荐一批德育工作成效突出、育人效果良好的学校申报市级德育特色学校。（牵头股室：德育体卫股）（3）将“文明校园”创建作为校园文化建设的重要抓手，唱响“文化育人”主旋律，创建文明和谐的校园。推进文明校园创建提升工作，持续开展星级文明校园评选活动。推荐条件成熟的学校创建市级、省级文明校园。（牵头股室：德育体卫股）（4）规划布置校园自然、人文和安全环境，做到因校制宜、整体规划、合理布局、循序渐进、主题突出、特色鲜明、秩序良好、温馨舒适。以“绿美校园”“书香校园”“文明校园”“平安校园”等各类校园创建、校园及周边环境整治等作为任务抓手，进一步优化校园自然、人文和安全环境，让学生在校园里平安、健康、快乐地成长。（牵头股室：德育体卫股）（5）打造校园文化创建标兵，让其发挥示范引领作用。全区中小学校以建设鲜明教育内涵和形成厚重文化底蕴为基础，以科学、独特、个性的校园精神文化为指引，以“优势项目—特色项目—特色学校”为发展思路，以创建教育品牌为目标，不断完善学校内涵发展、特色发展机制，努力培植鲜明的学校特色和教育品牌，努力实现“一校一品”“一校一特色、多特色”的发展目标。（牵头股室：德育体卫股）（6）深度挖掘校史校风校训的教育作用，深入开展校史校情教育和文明礼仪教育。做好新生入学教育，让积极上进的校史校情教育贯穿学生的学习生涯，讲好“校长思政第一课”，将党史校史校情教育作为“第一课”的重要内容；办好开学典礼、毕业典礼等，形成具有赤坎特色的各中小学精神和校园文化。（牵头股室：德育体卫股）（7）组织开展丰富多彩的校园文化活动，强化校园各类思想文化阵地的建设管理，培育校园文化建设优秀成果，打造“一校一品”，形成高端校园文化品牌。积极推进校园环境建设，提升校园文化品位，发挥环境育人功能。（牵头股室：德育体卫股）（8）加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育和生态文明教育。广泛组织学生开展党史、国史教育，开展革命传统、爱国主义及国家安全教育等实践活动，厚植家国情怀，建设社会主义的理想信念。开展道德法治、习惯养成、诚信责任等教育实践活动，引导学生正确理解并积极践行社会主义核心价值观，做到内化于心、外化于行。从文化自觉和文化自信的高度，广泛开展文学艺术、“家风家训”等教育实践活动，围绕传统节假日开展“我们的节日”主题教育，利用乡土资源开展“爱家乡”的实践教育，引导学生做中华优秀传统文化的传承者。结合湛江创建“全国文明城市”契机，利用环保教育资源，通过“小手拉大手”的形式，开展文明礼仪、绿色生态、科学科普等教育实践活动，引导学生树立环保意识。（牵头股室：德育体卫股）（9）加强卫生健康教育。树立健康第一的教育理念，开齐开足体育与健康课程。积极开展防溺水、食品安全、传染病防控、健康行为、生理卫生、防诈骗等宣传教育活动，培养学生的健康意识与公共卫生意识，做自己健康管理的第一责任人。推进教师指导体育活动全覆盖，学生参加体育类社团、参加课外锻炼全覆盖；深入实施健身活动开展多样化、运动竞赛组织常态化、体育考评多元化、体育文化塑造品牌化工程，全面促进学生体质健康水平提升。（牵头股室：德育体卫股）（10）全面加强和改进学校美育，优化校园美育育人环境，加强学校艺术类社团建设，统筹开展各类文艺活动，夯实美育基地阵地建设，构建课堂教学、课外活动、校园文化、艺术展演四位一体的美育实施体系。（牵头股室：德育体卫股）22.网络育人。建设好各中小学官方网站和各类主题教育网站，进一步明确定位，培育特色，有效开展网络思想政治教育。引导校园微博、微信等新媒体平台发展，完善新媒体平台管理机制，依托新媒体联盟推动校园新媒体平台建设，引领各类校园新媒体共同做好师生网络思想政治教育工作。丰富网络内容，开展网络文化建设活动，引导师生创作优秀网络产品，培育优秀网络育人成果，积极推广展示网络名篇名作。强化网络意识，提高建网用网管网能力，加强师生网络素养教育，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方式，守护好网络精神家园，营造风清气正的校园网络空间。（牵头股室：区教师发展中心）23.心理育人。坚持育心与育德相结合，加强人文关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局，着力培育学生理性平和、积极向上的健康心态，促进学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。加强知识教育，开发建设《心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。规范心理咨询流程建设与档案管理。加强心理健康教育，扎实开展生命教育、感恩教育、适应教育、和谐教育。加强心理咨询服务及危机预防干预，建立学校、年级、班级、家庭“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案，建立转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。（牵头股室：德育体卫股）24.管理育人。把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，促进教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。健全依法治校、管理育人制度体系，制（修）订完善学校教育规章制度，保障师生员工合法权益。建立干部考核评价、激励监督机制，重视考核结果运用。坚持从严管理干部，个人事项报告等工作有制度，管理到位。严把教师聘用、人才引进政治考核关，严格教师资格和准入制度，学校支部负责对教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关，建立健全师德考核制度，贯彻落实到位。健全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和培养学生。出台并落实加强和改进教师思想政治工作的意见，统筹做好教师思想政治工作，加强师德师风建设，落实教师教学科研育人责任，坚持把师德师风作为教师素质评价的第一标准，推动师德建设常态化长效化，引导广大教师教书育人和自我修养相结合，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，做到以德立身、以德立学、以德施教，更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。（牵头股室：人事股、德育体卫股）25.服务育人。

（1）把解决实际问题与解决思想问题结合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。（牵头股室：督导室）（2）努力构建各中小学“全专业推进、全课程融入、全过程贯穿、全方位保障”的课程思政教学体系。以促进学生整体素质提升和个体全面发展为目标，推行“第二课堂成绩单”，客观记录、认证学生参与第二课堂活动的经历和成果，使学生成长培养认证单逐步成为学校人才培养评估、学生综合素质评价的重要依据。（牵头股室：教育股）26.资助育人。加强资助工作顶层设计，按照“经济扶贫、精神解困、服务育人”的工作方针，不断创新“两化四心三教育”资助育人体系，实施文化资助和精神资助“双提升”计划，以认定精准为前提，以需求精准为导向，以帮扶精准为核心，开展“物质资助、精神引领、能力提升”三位一体的多元资助育人模式。建立资助管理规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系，着力培养学生自强不息、积极进取精神。精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用假期家访、大数据分析和谈心谈话等方式，合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。坚持资助育人导向，在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。（牵头股室：计财股）27.组织育人。做好基层党组织组织育人顶层设计与系统规划。强化政治引领，实施基层党组织、师生、社区结对共建模式。坚持向横、纵向全线推进，层层深入，形成上下贯通的组织育人工作体系。（牵头股室：办公室）五、实施保障（一）加强组织保障。

各学校成立“三全育人”工作领导小组，由学校一把手任组长，分管副校长任副组长，加强工作统筹、决策咨询和评估督导，建立长效机制狠抓落实。

（二）完善制度保障

建立健全学校校长负责制的制度规范，明确工作任务和落实责任。结合学校实际，建立健全协同育人工作机制及工作规范，确保中央和教育部的各项要求落实到位。制定学校党建和思想政治工作队伍建设系列制度文件，把加强和改进中小学思想政治工作纳入教学评估范围，作为各党员干部工作考核的重要内容。

（三）加强队伍保障

完善教师评聘和考核机制，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务（职称）评聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标，引导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入到教书育人工作上。

（四）落实经费保障

设立党建和思想政治教育专项经费，支持开展思想政治工作。设立专门预算科目，做到专款专用。设立党建与思想政治教育专项研究课题和课改课题，支持思想政治工作队伍结合工作开展研究。