中山市阜沙镇

一 、引言

2018年，习近平总书记在全国教育大会上再次深化了“三 全育人”教育理念的内涵，强调“要把立德树人融入思想道德 教育、文化知识、社会实践，教育各环节，贯穿基础教育、职业教育高等教育各领域”。教育部印发“三全育人”综合改革试点工作建设要求和管 理办法，再次对“三全育人”如何落细落小落实进行了详细要求。

广东省十四五教育规划明确提出：广东教育必须立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极谋求发展新 动力，开拓发展新空间，丰富发展新方式，形成遵循规律，充 满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制，加快构建高质量教育体系。

“三全育人”教育理念注重思想政治教育的全面性、过程 性和有效性，顺应了新形势下人才培养的发展趋势，契合了中 小学德育工作和十四五规划的内在要求，为基础教育加快和改 进思想政治教育工作指明了方向。 一系列国家政策和文件，详细阐述了“三全育人”教育理念丰富的内涵和鲜明的要求。

三全育人，具体指全员育人、全过程育人、全方位育人， 深刻彰显了学生为中心的教育思想，强调发挥教育过程主体性 的作用，要求在育人主体、育人时间和育人空间上构建起立体多元的人员协同联动机制，着力打造育人共同体。形成“由单变全、由点到线、由面到体”全员育人、全程育人、全方位育人工作体系。

目前在开展“三全育人”理论研究工作做的较多是大专职 业院校和高等院校，而基础教育学校开展的研究和成果并不多， 有关方面的理论研究也是零零散散。阜沙镇在2021年被认定为 首批广东中小学三全育人体制机制实验区，走过的两年，我们一 直在探索、思考、实践、总结，但是时间有限，所以探索的路子还是比较浅显。

二、 基本情况、工作阶段

近年来，阜沙人同向同心同行打造了“精品小镇”,在乡 村振兴工作、创文工作取得了可喜成绩，未来向“绿色小镇”、 “百亿小镇”发展......我们以广东省首批中小学“三全育人”体制机制实验区建设为契机，久久为功推进11469工作新体系。

在实施的过程中，我镇稳步推进相关工作，确定三全育人的 三个工作阶段，第一阶段2021年5月-12月开展调查、确定研 究方向与方案，第二阶段2022年1月-12月确定研究方法与策略，第三阶段2023年1月-5月总结成果展示。

三、 调查结果

在调查中，随机抽选了280名学生进行了问卷调查和个别访 谈，调查的结果总结如下。 一是“三全育人”的体制机制实效性 未能深入学生群体，影响力不大。调查的结果显示有67.7%的学 生不了解“三全育人”的机制措施以及具体的实施情况，学生对 “三全育人”教育体制机制的关注和认识较为欠缺，关注度不足，“三全育人”有待推进和深入。二是“三全育人”体制机制的实效性不够显著,仍然需要突破和改进。调查结果显示有30.8%的 学生反馈有点实效，10.57%学生反馈实效不明显，可见多数学生 认为体制机制的实践性不高。 三是中小学实施“三全育人”体制 机制建设未能激发人的主体能动性。有53.74%学生认为中小学 在“三全育人”体制机制下的活动内容与形式不能充分发挥导致 对学生的成长发展影响力不大。由于忽视发挥人的主观能动性，大大降低了“三全育人”的实效性和影响力。

四是影响中小学生“三全育人”实效性较大的因素，主要分 为外在影响因素和内在影响因素。外在影响因素主要包括机制制 度，师资队伍、社会资源利用和整合等，内在影响因素主要包括 教师和学生的主动性、中小学对人的主体性发挥的影响学生的主 体认知等。调查结果显示84.11%的学生认为完善的体制和机制 对实施“三全育人”的影响较大；70%的学生认为是队伍建设对 “三全育人”的影响较大，60%的学生认为完善的实践体系对实 施“三全育人”影响较大，55%的学生认为教师和学生的主动性 对“三全育人”的影响较大，50%的学生认为资源的利用与整合 对三全育人的影响较大，而考核评价、课程实施水平、校园文化 活动开展的情况影响度占40%,42. 1%,43.6%, 从以上的数 据可以看出中小学生实施“三全育人”的主要影响因素，既要机制保障也要人员保障，还需体系保障和参与人员的主动性条件。归结起来，当前中小学生实施“三全育人”存在的突出问题 有：贯彻实施力度不大、关注主体性发挥欠缺、实效性不明显，针对性不够，影响力薄弱等。

如前所述在中小学扭转“三全育人”的现状，就要立足于发挥人的主动性，激发外在影响素和内在影响因素的作用与功能，以提高实践的针对性和时效性为原则，探究构建中小学生“三全 育人”的实践机制。马克思指出，人的本质不是单个人所固有的 抽象物在其现实性上，它是一切社会关系的总和。社会关系是人 实现发展的基础，随着社会生产力的发展，社会关系的演变和社 会环境条件的变更，人的本质也在不断拓展和扩充，人的发展不 断得到完善和实现。马克思主义人学理论明确了人的全面发展与 社会环境条件的辩证关系，揭示了主体性发展在“三全育人”教 育理念实践中的关键性。结合马克思主义人学理论的主体性发展 和人的主体能动性发挥和调查研究结论。根据十四五教育发展规 划，要多维度、全方位、全过程构建中小学的实施“三全育人” 的实践机制，为中小学有效推进“三全育人”创建工作提供科学的实践指引。

四、 实施措施及方法

近两年来，我镇做到四个坚持，确定一个总体要求，进一步 构建形成全员、全过程、全方位育人工作格局，落实立德树人根 本任务，凝练特色、塑造品牌，建设实践经验、制度成果，以点 带面、示范引领推动我镇德育工作、教育工作质量全面提升。结 合我镇工作实际，制定(2021-2023年)阜沙镇“三全育人”建 设实验区创建工作计划。 一是坚持党政领导，共建共享原则。抓 住学校、家庭、社会、学生四位一体的育人机制，完善“党政领 导、部门协作、社会动员、全民参与”工作体制。二是坚持三统 一体、全员、全过程、全方位原则。全员教师、家长、学校辅导 员等参与，立足中小学全过程育人、终生读书生涯，构建课内课 外、校内校外，线上线下等各种教育载体，整体交融的育人体系和工作格局。三是坚持统筹规划、分层推进原则。统筹整体规划，坚持分类指导，明确工作重点，鼓励创新实践，形成特色品牌。 四是坚持科学性与实践性相结合原则。注重“三全”教育实践性 与实效性，切实提高阜沙镇教育队伍的育人能力和学生思想道德 水平的全面发展，从而全面提升教育教学高质量发展，助力乡村振兴行动，创建美丽、和谐、精品阜沙。

在实施过程中确定基本的工作思路，久久为功推进“11461 工作”体系。第一个“1”是筑牢一个中心，第二个“1”是建立 一项体制，“4”是创建四项机制，“6”是明确六个着力点， 第三 个“1”是创建“九大育人工程项目”行动计划。同时达成三个 目标。 一是“三全育人”教育知识广泛普及。构建起社会、家长、 学校、教师、学生五位一体的知晓度、支持度、满意度达100%。 二是“三全育人”服务团队配齐配强。每所中小学均有德育中心 组成员、家教讲师、心理义工等基本配齐专(兼)职人员。 三是 “三全服务”模式基本形成。基本建成有利于儿童青少年发展的 社会环境，构建儿童心理健康教育、家教知识、网络素养援助公共服务网络，创建中小学“三全育人”体制机制实践探究模式。

(一)实施过程的具体措施方法

1.筑牢一个中心，形成“三全育人”向心力

以学生成长、成才、成人为中心建设实验区，探索构建《中 小学德育工作指南》五大育人内容以及六大育人途径，努力形成 全员育人、全程育人、全方位育人中小学“三全育人”的体制机 制完整体系，始终坚持统筹推进“阜沙水乡”特色文化建设，德 育+N 课程渗透，中华优秀传统文化活动体验，劳动教育实践感 悟，开展“三个自主”管理，家校社协同育人共育模式，形成阜沙镇中小学“三全育人”共育工作体系。

2.建立一项体制，构建“三全育人”同心圆。

实施党政统筹、部门联动、家校协同、教师合力、家长助力、 学生给力系统育人体制，构建镇党委对“三全育人”工作统一指 挥和协调，构建部门、岗位相互协作，党政群团齐抓共管，全体 教职员工、家长、学生共同参与的“三全育人”责任体系。建立 镇党委统筹指挥，教育领导工作小组会议决策制度，教育线党委 会议决策制度，部门联动执行制度等。把“三全育人”实验区工 作纳入阜沙镇高质量发展改革重点项目，统筹全镇人员、阵地资源、工作经费，开展接地气、有成效、高质量育人活动。

3.创建四项机制，编织“三全育人”一张网。活的机制能够激活德育新活力，我们积极探索相关序列机制，创新“三全育人”工作模式。

一是健全“三全育人”协同联动机制。健全部门联动，打造 队伍联动，构建课程联动，推动家校联动。建立横向到边、纵向 到底的协同联动育人机制，形成党政干部“带起来”、思政队伍 “强起来”、学科教师“能起来”、管理服务人员“动起来”的协 调效应。研磨主题班会课、学科思政课的“第一课堂”,打造社 会实践“第二课堂”,推动研学实践、社会实践、志愿服务等有 机融合；建设网络思政“第三课堂”,实现校内校外、课内课外、 线上线下全方位育人。组建校外志愿帮扶服务总队开展活动；开 展部门进校园服务讲座，传递法治、禁毒、防性侵、扫黄打非等 知识；开设线上课程，大大提高点击率，不断提高学生法治意识，增加法治知识，提升自我保护能力。

二是完善“三全育人”考核评价机制。 “三全育人”实践活动是一项长期而具挑战性工作，需要探索健全中小学“三全育人”工作评价机制，发挥“指挥棒”作用。坚持师德第一标准，实行 师德师风“一票否决”制；优化第一课堂评价，注重教学质量和 课程思政效果；健全第二课堂评价，增加教师指导实践教学的考 核权重；将教师“三全育人”能力和效果纳入教学评价、职称晋 升、人才评价等考核指标，使育人“软指标”变成“硬约束”。 形成教师岗位能上能下，教书育人能力不断提高，教育质量稳步 攀升制定了《中小学三全育人先进单位评价方案》、《中小学一校 一案落实《中小学德育工作指南》典型案例》考评方案、《中小 学班主任工作常规要求》、《中小学班主任基本工作要求》、《阜沙镇师德考核方案》、《阜沙镇师德师风师纪专项教育方案》。

三是探索“三全育人”创新成长机制。推行成长导师工作站 建设，校内打造“名师”、“名班主任”专业队伍学科思政课堂， 聘请党政干部进学校传授党课，创建“五老人员”、专家学者、 杰出校友、行业精英授课学堂，传诵革命历史轶事。组成育人队 伍“成长导师团”。在学习、生活、品德、心理健康等方面为学生提供指导和帮助，切实提升育人成效。

四是确保“三全育人”运作保障机制。设定三全育人专项活 动经费，设立镇级、村级、校级等三级专项经费，举办教职员工， 全体家长，少年儿童假期培训；开展青年之家、儿童之家、家长 学校等阵地活动，思政学科以及课程思政典型课例推广，引导社 会广泛认同和积极支持三全育人实践工作，为家校协同育人营造 良好的社会环境和舆论氛围，形成典型课例、打造研学路线、开发亲子共育课程体系。

3.明确六个着力点，探索“三全育人”新路径。不管是教育管理者还是一线老师，教育追求的目标是学生成长、成才、成人，教师成长、成名、成家。把三全育人工作落实、落小、落细是奔向立德树人的有效途径。

一是在创新成长机制下，构建全员育人网络。每年开展家庭 教育指导讲师团成员、雁阵飞工作室全员班主任、新教师入职能 力、教职员工育人能力等全员培训计划，持续推动“百师访千家 走进心灵”为专题全员家访制度，实施人人有职责人人有义务的 全员测评体系，坚持做好中小、幼小学段衔接方案，做好特殊学生全员帮扶工作制度，完善初中生“一人一档”全员资料归档，落实“关爱特殊家庭”全员关爱行动计划，加快“师生共成长” 全员成长计划等八项育人教育行动。目前我镇有“千名新生家长” 培训工程，“百师访千家”联动工程，“百名特殊家庭”帮扶工程等。

二是在考核评价机制下，构建全程育人途径。探索中小学《一 校一案》三全育人实践教育典型案例评选。坚持德育为先，打造 课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育 人等六大育人途径，打通九年一贯制的育人畅通模式，打造我镇 镇本德育+N 学科思政课程以及中华优秀传统文化、生态文明教育、心理健康教育、法治教育等校本课程。

三是在运作保障机制下，构建全方位育人条件。以经费带动优化线上线下、校内校外、课内课外育人模式，坚持系统设计和 重点突破，不断完善中小学生社会实践工作，增设社区综合服务 设施，创建“村村家校社共育”机构，打造镇级儿童之家、青年 之家、家长学校、家庭教育指导服务站点，开展三全育人实践工 作，形成全方位育人体系与网络体系，努力实现思政元素全面融入育人培养全过程。推进三全育人工作高质量发展提速增效。

四是在协同联动机制下，构建课程育人体系。《中小学德育 工作指南》课程育人要求严格落实德育课程，发挥其它课程德育 功能，用好和统筹安排地方和学校课程。在协同联动的模式下， 积极开发镇级德育+N、德育+心育课程体系，组织评选一批镇级 学科思政优秀项目，开发一批学科思政课程特色项目。开设镇党 委书记、镇长、学校校长开讲思政第一课课程，组建思政教师“进 村居、进学校、进企业”三进等活动教育课程，组建阜沙镇德育 中心教研组，全镇推广“和谐、平等、友善、公正”等主题班会 课，统筹安排“法治、禁毒、校园欺凌、防性侵”等专题教育课 程，探寻阜沙历史、感悟阜沙特色文化课程进校园，开发多个优 秀课例；培养洪倩、刘小艳、王乔林等青年教师参加中山市班主 任能力大赛分别获一、二等奖。拟开发“三全育人”协同育人模 式下“四色育人课程”,包括“社会主义核心价值观的主题班会 课”红色课程，“生态文明教育”绿色课程，“阜沙乡土特色”金色课程，“创建家庭教育指导”蓝色课程。

五是运作保障机制下，构建研学实践路线。以经费带动广泛开展研学实践活动，探索镇级“红色+绿色”研学路线，红色文化教育，传承红色基因——参观珠江纵队革命据点，“牛角村牛王庙”重温阜沙人民抗日救国的辉煌历史和土地革命的丰功伟绩。 生存能力教育，玩转千年阜墟——参于“中山市首个体育主题公园：阜墟山定向越野主题公园的定向越野运动”深切体会人如何利用自身特点，战胜自然资源，改善生存环境的具大能力，从而做到人与自然和谐共处，学会生存，学会保护自然。非遗文化教 育，学唱咸水歌，学划单人艇，体验水乡风情——学习、体验阜沙镇非遗文化项目“阜沙单人农艇”,举行模拟单人农艇赛。美食文化教育，品味水乡美食——参观学习之余，品味阜沙地道特色美食“蕉蕊鸡丝粥、栋企鸡、翠肉鲵鱼”等农家传统美食。

六是运作保障机制下，构建“家校社”协同育人模式。《家庭教育促进法》提出家庭教育、学校教育、社会教育要紧密结 合、协调一致。阜沙镇教体中心联合妇联统筹协调社会资源， 协同推进家庭教育指导服务体系建设，探索“名校名家”家校 社共育工程，打造中小学家庭教育指导先进学校，家庭教育优 秀家庭，推广典型案例；联动线上线下共育模式，举办“父母 学堂”、“教育沙龙”以及各类“童心互动互助成长”亲子实 践活动；加强家校沟通，定期召开新生家长、毕业生家长、青 春期学生家长会；各村居开放村居书屋、假日辅导空间、体育 文化阵地，解决“学校放假，社区上学”的需求，共建“家校社共育”生态圈，辅助解决家长育儿困惑。

5. 创建“九项育人工程项目”行动计划，全面深化三全

育人体制机制建设。扎实推进九大工程体系，确保三全育人工作高质量发展。

一是创建社会主义核心价值观培育工程，形成一批主题班 会优秀课例。培育社会主义核心价值观及感受传统文化之美， 开展民族精神教育，培养学生理想信念、公民素质和健全人格。 开展公民意识教育，培养公民美德，发扬社会公德，增强国家认同，引导广大学生了解公民的基本权利与义务。

二是创建校园文化示范工程，创建一份“明志”教育，“紫 荆”教育，“诚勤”教育等校园文化优秀案例。 营造校园文化 环境，打造文化长廊、设计文化亭、建立展示厅、书香阁、活动室，将学校特色文化内核化作校园文化中看得见摸得着的特殊符号，实现校园建设和人文精神有机结合，给学生美的熏陶。

三是创建学科思政推进工程，开发一批学科思政精品课程。

充分发挥了学科思政的功能，发挥课堂主阵地、主渠道作用， 推进小学《道德与法治》、初中《道德与法治》、班会课、团队 课等德育课程的教学改革，推动学科思政的有效落实，寻求破 解学科思政瓶颈问题的有效途径和方法，组织评选一批镇级学科思政优秀项目。

四是创建心理健康教育提升工程，形成一批心理教育优秀 案例、心理剧、手语操等视频材料。全面推进心理健康教育。 加强学生心理健康教育中心建设，完善运行校级、镇级协同育 人机制，完成中小学心理健康教育达标评估验收。组织开展心 理健康教育辅导室评估工作。加强心理辅导教师队伍建设。深 入实施《中小学生生命教育指导纲要》,加强生命教育和青春期教育，促进学生身心和谐发展，建立校校有心理健康辅导室。

五是创建实践育人共同体建设工程，创建一批社会实践基 地 。实施“实践育人共同体建设计划”,用好未成年人社会实 践基地版图，充分发挥社会实践的体验和养成作用，引导学生 在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的认知理 解。学生广泛参加“学雷锋”志愿者服务等社会公益活动，联系社区、工厂企业、公益服务场所、农业生态园区等社会资源，建立了红色基因、生态文明教育、亲子实践专题教育的社会实践基地。

六是创建人生导师培养工程，培育一批优秀班主任及师德 标兵。加强师德建设，落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》,引导教师爱岗敬业，教书育人，做学生健康成长的指导者和引路人。充分发挥名师带头人工作室的 作用，举行一年一度班主任基本功大赛，举办德育管理干部研修班，以培训促发展。

七是创建“四位一体”育人工程，开发一批“家庭教育” 课程。强化中小学家长委员会主任联席会议制度的功能，充分 发挥镇级家庭教育专家讲师团和家庭教育讲师团的作用，做好 家庭教育指导工作，通过召开家长会、举办专题讲座，全面开 展家庭教育指导。不断创新家庭教育指导模式，通过开展“体 验式家庭教育共享课程”等。充分利用资源，开展中小学德育 共建项目。联合宣传部门、共青团、妇联等，充分利用电视、 广播、报刊、网络等媒体平台，营造学校与社会合力育人的良坯氛围。

八是创建特殊学生关爱工程，形成一份“学生关爱”跟踪 案例。 开展随迁子女融入教育。加强随迁子女教育工作，开展 校与校的结对联动，随迁子女和户籍学生手拉手活动。重视特 殊学生的“特殊”教育。关爱优秀学生的道德成长，让道德教育适合每一个学生的发展。

九是创建特色品牌工程，形成一批“一校一案”特色典型 案 例 。开展中小学德育“一镇一品牌、 一校一方案、一校一特色、一班多亮点”特色创建活动。学校根据学生实际和德育工作实施情况，创建“中华优秀传统文化、绿色生态文明、心理健康教育、法治教育等德育品牌特色。支持德育的前瞻研究。发挥德育研究的战略性与前瞻性作用，加大对德育热点、难点问题的研究，加强德育的基础性调研。

主要成果

(一)科研成果凸显。近两年有两个省级课题《初中道德与法 治跨学科主题学习的教学实践研究》、《信息科技支持下中学劳动 教育区域推进的实践研究》课题立项、三个市级课题《中小学“三 全育人”视域下家校社协同育人模式研究》、《旨在培养学生社会 主义核心价值观的德育拓展游戏实践研究》、《基于跨媒介阅读的 初中名著整本书阅读的教学实践研究》立项，四个镇级课题立项，组织开展三全育人五育并举的科研实施方略。

(二)育人成绩斐然。构建中小学校文明校园及校园文化建设工作，近年来阜沙中心小学、牛角小学、丰联小学等三所学校获 中山市师德先进学校称号；有梁梅基老师获广东省优秀少先队辅导员称号，张玉云、徐淑萍等六名老师获中山市师德标兵称号，目前有两名正高级教师，阜沙中学、牛角中学等学校获广东省禁 毒示范校称号，阜沙中心小学获中山市德育示范校、省级文明校园称号。

(三)头雁引领辐射。在落实党建、学术双带头人和“三名工 程”工作，常态化开展党政一把手开展“思政第一课”及各中小 学校党组织书记思政课；组建了思政宣讲教师队伍，家庭教育指 导工作队伍、心理健康教育专业队伍。目前全镇有心理健康教育 服务队，家庭教育指导服务队，市级亲子导师团、镇级德育教研组、各校均有班主任工作室，育人队伍专业化发展不断提升。

(四)实践基地蓬勃兴起。设立“革命传统教育基地+定向越 野主题公园+生态农业教育基地”等中小学生研学实践基地；建设阜沙中心小学、丰联小学红领巾劳动教育基地。

(五)特色板块日臻完善。创建阜沙镇“我的阅读历”全员阅读、书香校园活动建设以及初中道德与法治跨学科主题学习的教学全员实践研究；开展中小学三全育人视域下“家校社”协同 育人模式研究体系；信息科技支持下中学劳动教育区域推进的全方位实践研究。

六 、存在的问题

一是在机制建设上，家庭、学校、社会有时存在脱节现象。 学校、家庭、社会在育人的认识、方法、目的上存在偏差，难以 对青少年形成和谐统一的影响，特别是家庭矛盾、社会风气对学校育人功能建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。

二是学校的德育工作需进一步加强。德育内容、德育过程和 德育形式与青少年的思想需求和社会现实之间不同程度地存在脱节的现象。

七、下一步计划

(一)进一步加强统筹机制，加强青少年的道德建设领导。 形成党委统一领导，党政群齐抓共管，教体中心组织协调，有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

(二)强化思政课的建设，筑牢育人高地。建设齐抓共管 思政建设的工作机制，加强思政课的教学改革，加强师德师风 建设，提高全体教师的“思政育人”能力，确保青少年道德建设成效显著。

(三)以教育活动为载体，促进青少年道德建设。组织开 展各类适合青少年健康成长的教育活动，切实将德育工作贯穿 到教学的全过程，通过社会主义核心价值观宣传教育系列活动、团队主题教育活动来进一步夯实青少年道德建设基础。

2019年12月，中共中央、国务院提出《关于加强和改进 新形势下高校思想政治工作的意见》,坚持全员全过程全方位育人，目前高校走出了一条以立德树人根本任务，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程的路子。广东省首批中小学“三全育人”体制机制实验区还在探索与实践中，我镇以不忘初心，坚守使命在学习、思考、实践、改变中一路探索与前行，广大德育工作者坚定理想信念，点燃学生对生活的向往；加强道德修养，传授正确的道德观；丰富扎实学识，给予全面指导，拥有仁爱之心，用爱感化学生。百年大计，教育为本，以上是我镇中小学“三全育人”体制机制实验区工作实践之路。未来，我们以问题导向，目标导向，效果导向再出发，用组合式机制，创新型德育载体统领中小学“三全育人”全局工作，迈开更大的实践步伐，在机制构建、文化营造、课程开发、创设活动等做出成效，为师生的幸福人生奠定扎实的基础而努力。